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加快补齐短板 坚守安全红线

发布日期:2019-10-19 62人已看过 我要评论

核心提示:  ■辽宁省应急管理厅厅长咸金奎  习近平总书记的训词,从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,全面系统深入地阐述

   ■辽宁省应急管理厅厅长咸金奎
 
  习近平总书记的训词,从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,全面系统深入地阐述了我国应急管理改革发展的一系列重大理论和实践问题,为加快推进应急管理各项工作指明了方向,提供了根本遵循。训词字字千钧、思想深邃、高瞻远瞩,饱含总书记深厚的为民情怀,体现了总书记对应急管理体制改革的高度重视和战略运筹,凝聚了总书记对应急管理队伍的高度信赖和期望重托,科学回答新时代建设什么样的应急事业、怎样建设应急管理队伍这一重大课题。
 
  一年来,辽宁省应急管理系统认真贯彻落实习近平总书记训词精神,立足辽宁实际,坚守安全生产红线意识,加快补齐各项短板,不断强化应急能力、体系建设,始终把应急管理和安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,力求书写好辽宁应急管理改革发展的时代答卷。
 
  抓住深化改革关键举措,下好推动辽宁应急管理事业发展的先手棋
 
  纲举目张,执本末从。要做好应急管理和安全生产工作,必须牢记习近平总书记的谆谆教诲和严格要求,进一步增强政治责任感和历史使命感,自我加压、主动作为,敢于担当、不辱使命。
 
  “对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。”“安全生产工作,不仅政府要抓,党委也要抓……党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓。”习近平总书记训词和关于安全生产重要论述一脉相承,辽宁省在开展工作时,始终一以贯之。今年,辽宁省进一步落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,在《辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则》基础上,制定了《省委、省政府领导班子成员安全生产责任清单》,将相关文件明确的安全生产职责,逐一落实到每位省委常委和省政府领导班子成员身上,进一步压实党委政府领导的安全责任,并带动各级领导干部逐级压实安全责任。
 
  改革创新是发展的不竭动力,更是应急管理事业的时代主题。当前,辽宁应急管理工作还存在一些不平衡、不充分的短板,迫切需要通过深化机制体制改革来增添动力。辽宁省先后两次调整省森林草原防灭火指挥部组成人员,由常务副省长任总指挥,明确了指挥部的组织架构;印发《工作规则》,明确了各方责任。调整防汛抗旱指挥部组成人员,由常务副省长任指挥长,常务副指挥长由分管水利的副省长和省军区负责同志担任,在指挥部内设置综合协调组和技术支撑组,使责任得到了进一步细化。组织起草《辽宁省人民政府关于改革完善应急管理体系的实施意见》,拟构建以省委书记、省长为总指挥的全省应急管理指挥体系,突出应急管理部门统筹协调,行业管理部门全程防控、分级响应、协同应对的作用,明确灾害防治行业主管部门在灾害防治与救援全过程中的主体责任,构建防、治、救一体的行业应急管理与责任体系。
 
  落实应急管理和安全生产根本任务,防范和化解重大安全风险
 
  安全生产“万无一失、一失万无”。习近平总书记的训词和重要论述,深刻地揭示了应急管理和安全生产的内在规律,要求我们必须坚持标本兼治,坚持关口前移;必须时刻把保障人民群众生命财产安全摆在第一位,树立风险意识,主动辨识和管控风险,把握住工作的主动权,打好应急管理主动仗。仅今年上半年,辽宁就以煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域为重点,在全省开展安全生产“百日攻坚战”,检查各类企业16万余家,排查并整改隐患近10万项。开展安全生产综合督查,抽查244家企业(单位),发现各类问题和隐患1304项。多次开展危险化学品安全生产专项检查、专项督查、明察暗访。开展金属非金属地下矿山专项执法。逐一排查“头顶库”90座,完成9座“头顶库”、40座无主尾矿库和12座水源保护区内尾矿库的综合治理,关闭注销123座废弃尾矿库,关闭31座非煤矿山。组织23家高风险煤矿开展“体检”,对8家煤矿提出了禁采、缓采、限产的处置。制定《全省制造业重点领域专项整治行动方案》,指导各地排查治理重大事故隐患。对6.8万家人员密集场所、1.6万栋高层建筑、4700余个易燃易爆单位、1381个地下公共建筑、97个场次的节庆活动场所开展“清单式”消防检查。
 
  强化大局意识,着力构建科学规范、运转高效的应急管理体系
 
  党的十八大以来,习近平总书记多次就应急管理工作作出重要指示。总书记的训词,更精准地阐述了关于加强应急管理和自然灾害防治工作,及完善应急救援力量体系的要义。
 
  正是通过学习领会贯彻落实,我们成功处置了“4·17”棋盘山森林火灾和铁岭开原市龙卷风灾害,成功防御了台风“利奇马”。4月17日,棋盘山发生森林火灾,在风速达到8级以上,极端风力达到11级的情况下,辽宁省指挥调度各方救援力量,运用高科技手段,开展火灾扑救工作,历经43个小时奋战,火场明火被全部扑灭,无人伤亡。7月3日,铁岭开原市遭受龙卷风袭击,辽宁省迅速启动省自然灾害Ⅳ级应急救助响应,立即组织开展灾情评估,紧急调拨救灾应急物资,确保受灾群众的安置及生活救助工作顺利开展。8月10日,第9号台风“利奇马”生成,省委、省政府指导省防汛抗旱指挥部各成员单位、各市党委政府担当作为,各司其职、协调联动,全力做好各项防御工作;14位省领导分别带队,对14个市开展专项督导;台风“利奇马”过境辽宁,虽然造成了50余万人受灾,但只造成1死1伤,我省取得防汛防台风工作的关键性胜利。
 
  牢记训词,就必须要深刻认识做好新时代应急管理工作的极端重要性,健全完善应急管理体系,着力打造素质过硬的应急管理队伍,充分调动各方面积极性形成强大合力。目前,我省已修订《辽宁省生产安全事故灾难应急预案》以及非煤矿山、尾矿库、冶金等部门预案;起草了《关于改革完善应急管理体系的实施意见》,对各类突发事件应急处置的责任主体、应急指挥机构设置、相关部门职责任务等予以明确;起草我省提高自然灾害防治能力实施意见;与14个省直部门沟通建立省级自然灾害防治工作联席会议制度。国家油气管道救援(沈阳)基地和国家矿山救援(朝阳)基地建成并投入使用。针对辽宁省没有森林草原防灭火专业消防救援队伍的实际,我省正研究建设一支600人的省级直属森林消防综合救援队伍,有效应对重大森林草原火灾。目前,已经启动一期项目建设申报工作。
 
  新时代的应急管理工作需要新的担当和作为。辽宁省应急管理系统将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的一系列重要论述和训词中提出的要求,进一步增强思想行动自觉,抓紧建立高效指挥体系和联动机制,不断提升应急队伍专业能力和应急装备科技水平,强化预防、完善预案、部门协同、群防群治,加快推进应急管理工作取得新实效、新成效。